Претензионный порядок АПК РФ

В каких случаях АПК предписывает обязательный претензионный порядок ?

Основной процессуальной нормой, устанавливающей обязательный досудебный порядок, является ст.4 АПК РФ. В данной статье перечислены категории дел, в отношении которых соблюдение претензионного порядка в арбитражном процессе обязательно, а именно:

• Требования о взыскании денежных средств, возникшие из договоров, сделок, неосновательного обогащения. Иск о рассмотрении такого спора может быть подан в суд после направления ответчику претензионного письма по прошествии тридцати дней с даты его отправки, если другой срок его рассмотрения не предусмотрен законом либо договором;
• Иные категории споров, прямо перечисленные законом;
• Когда соблюдение претензионного порядка согласовано договором;
• Дела из административных и других публичных правоотношений, если досудебная процедура урегулирования предусмотрена  федеральным законом.

В качестве отдельных примеров дел, не указанных в ст.4 АПК РФ, но для коих обязательно направление претензии согласно норм федеральных законов, можно отметить:

• Споры об изменении или  расторжении договоров (ст.452 ГК РФ);
• О заключении договора, когда для одной из сторон такое заключение является обязательным;
• Перевозки груза различными видами транспорта (установлена соответствующими транспортными Уставами и Кодексами).  

Приведённый выше перечень является далеко не полным.

Статьи по теме:

Претензия поставщику

Претензионное письмо по договору подряда

Претензия по договору оказания услуг

Последствия не соблюдения претензионного порядка АПК РФ

В зависимости от того, указал ли истец в своём заявлении, направленном в суд, о соблюдении им процедуры досудебного урегулирования будут различаться и последствия.

Когда иск вышеуказанных данных не содержит и не приложены соответствующие доказательства направления претензии  ответчику исковое заявление возвращается подавшему его лицу на основании ст.129 АПК РФ.

Если же сведения о выполнении требований о досудебном урегулировании есть, но истец не приложил соответствующих доказательств, то иск должны оставить без движения. В последнем случае, истцу для принятия его иска к рассмотрению достаточно в отведённое судом время представить недостающие доказательства.

Что можно считать соблюдением претензионного порядка

Для того, чтобы досудебная процедура урегулирования спора считалась соблюдённой необходима совокупность следующих факторов:

• Письменная претензия, из которой понятно, от кого и кому она направлена, к какому обязательству относится, содержит чётко сформулированные требования и подписана лицом, наделённым полномочиями её подписания;
• Требование отправлено по надлежащему адресу;
• Истёк срок, отведённый для рассмотрения претензионного письма.

В отдельных редких случаях рассматриваемая процедура может быть дополнена законом или соглашением. Например, ст.120 Устава железнодорожного транспорта РФ: должны быть приложены указанные в этой статье документы, в частности, накладная,  квитанция о приемке груза, акт и другие.

Правила и адрес направления претензии:

Специальных правил относительно того, каким способом должно быть предъявлено претензионное требование АПК РФ не содержит. При его предъявлении следует иметь в виду, что в будущем, если вопрос не будет решён и возникнет необходимость подачи искового заявления, возникнет и необходимость представления доказательств соблюдения досудебной процедуры. Соответственно, если другое не предписано, предсудебное требование может быть направлено:

• Заказным письмом;
• Заказным с уведомлением о вручении;
• Заказным с описью вложения;
• Курьером;
• Электронной почтой, когда это прямо согласовано сторонами договора либо установлено законодателем;
• Вручено под расписку непосредственно ответчику.

     Следует иметь в виду, что отправка письма с уведомлением о вручении, но без описи вложения хотя и является на практике самым распространённым способом, имеет  один существенный недостаток. Он заключается в том, что недобросовестный ответчик может пытаться оспорить то, что действительно было в почтовом конверте. Встречаются случаи, когда ответчик заявляет, что в действительности в конверте находился какой-то иной документ, журнал или просто лист бумаги.

Адрес направления требования:

Если иное прямо не установлено нормами закона или положениями договора, претензионное письмо можно отправить как по месту государственной регистрации ответчика, указанному в его регистрационных документах, так и по адресу, который указан в договоре в качестве почтового. Когда почтовый адрес отличается от юридического, для исключения спора о надлежащем уведомлении, письмо лучше направить по обоим адресам.

Отправка уведомления электронной почтой:

Поскольку прогресс на месте не стоит, по сравнению с тем, что было всего несколько лет назад, сообщения все чаще направляются посредством электронной почты. Как отмечено в п.5 Обзора утв. Президиума Верховного Суда РФ от 22.07.2020г, претензионный порядок можно считать соблюденным и тогда, когда возможность направления   претензии по адресам электронной почты прямо согласована договором.

Срок рассмотрения претензии,  по окончании которого можно обратиться в суд

По общему правилу, установленному ст.4 АПК РФ срок, по прошествии которого можно обращаться с иском в суд, составляет 30 дней с даты отправки претензии. Другой срок может быть установлен законом или договором.      

Когда к дате подаче искового заявления в суд, в том числе к дате его сдачи в почтовое отделение, подачи иска путём Интернет через специальный сервис, предусмотренный законодательством либо договором срок рассмотрения досудебного требования не истёк и ответа на обращение истца от ответчика не поступало, исковое заявление должны вернуть истцу без рассмотрения   (п.22 ПП Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 18).

Доказательства соблюдения досудебного претензионного порядка в арбитражном процессе

Законодатель обязывает представлять доказательства исполнения требования о досудебном урегулировании. Сведения об этом истец обязан указать в своём иске и приложить к нему подтверждающие документами. К числу таких доказательств могут относиться:

• Копия претензионного требования;
• Почтовая квитанция об отправке по адресу ответчику;
• Почтовое уведомление о вручении письма;
• Опись вложения почтового отправления;
• Расписка представителя ответчика  о получении требования.

Можно ли изменить или отменить обязательный порядок досудебного урегулирования

Установленную законодательством процедуру досудебного разрешения конфликта отменить соглашением сторон нельзя. Однако его можно изменить, когда это не противоречит законодательству. В частности ст.4 АПК РФ предусмотрено, что срок рассмотрения  претензионного требования составляет 30 дней с даты его направления оппоненту, когда иной срок не установлен договором. Соответственно, стороны своим соглашением могут увеличить, а равно уменьшить этот срок. Так же в договоре согласовать, например, способы передачи предсудебного уведомления, необходимости приложения соответствующих документов, направлению строго по определённому адресу.